Elisabetta del Belgio, figlia primogenita del re Filippo, sarà la prima regina nella storia del Paese. L’avvicendamento si verificherà in un periodo all’insegna delle donne al potere in vari ruoli istituzionali nazionali e sovranazionali, ma questa riforma legislativa che ha garantito la parità di genere nella successione al trono belga nasce nel secolo scorso.

Elisabetta del Belgio, la modifica del 1991

Questo cambiamento è avvenuto con la modifica costituzionale del 1991 che ha abolito la legge salica, in base alla quale la successione era limitata solo ai discendenti maschi. Con la nuova legge, le donne della famiglia reale belga hanno ottenuto il diritto di salire al trono, eliminando una disuguaglianza che durava da secoli.

La decisione di modificare la costituzione è stata un passo significativo verso una monarchia più moderna e inclusiva, riconoscendo l’importanza di garantire pari diritti a tutti i membri della famiglia reale, indipendentemente dal genere. Elisabetta, che attualmente è erede al trono, rappresenterà un simbolo di questa evoluzione quando diventerà la prima regina regnante del Belgio.

Cenni sulla principessa Elisabetta

Primogenita di re Filippo e della regina Matilde, la principessa Elisabetta, Duchessa di Brabante, ha seguito uno specifico percorso di formazione per prepararla al ruolo. Ha studiato al St. John Berchmans College di Bruxelles, prima di frequentare l’UWC Atlantic College in Galles, per poi completare la sua formazione alla Royal Military Academy di Bruxelles, dove ha ottenuto il grado di sottotenente.

La sua formazione continua con un Master in Public Policy presso la prestigiosa Harvard Kennedy School, rafforzando le sue competenze in materia di governance e politiche pubbliche.

Il percorso di Elisabetta è stato seguito da vicino dai media, e la sua figura è vista come una promessa per il futuro della monarchia belga. La sua indole umanitaria si è già manifestata in diverse occasioni, come la partecipazione a missioni umanitarie con l’UNICEF, mentre la sua presenza in eventi internazionali come l’incoronazione di re Carlo III del Regno Unito ne hanno consolidato il ruolo istituzionale.

Altri casi di parità di genere nella monarchia

Il Belgio non è stato l’unica monarchia a compiere questo passo verso la parità di genere nelle monarchie. Negli ultimi decenni, diverse nazioni europee hanno seguito l’esempio, riformando le proprie leggi dinastiche per garantire che le donne abbiano gli stessi diritti degli uomini nella linea di successione.

La Svezia è stata pioniera in questo campo, introducendo la successione di genere neutro già nel 1980. Con questa riforma, la principessa Vittoria, figlia primogenita di re Carlo XVI Gustavo, ha superato il fratello minore Carlo Filippo nella linea di successione e sarà la futura regina di Svezia. Questo ha rappresentato una svolta per il paese scandinavo, ponendo fine alla preferenza maschile nelle questioni dinastiche.

Anche il Regno Unito ha seguito questa strada, con il Succession to the Crown Act del 2013, che ha eliminato la preferenza maschile per i primogeniti. Questa legge ha reso la principessa Charlotte, figlia del principe William, seconda in linea di successione dopo il fratello maggiore George, ma davanti al fratello minore Louis. Questa riforma ha rappresentato un cambiamento significativo nella lunga tradizione della monarchia britannica, dove fino a quel momento i maschi avevano sempre avuto la precedenza.

In Spagna, invece, la questione della parità di genere nella successione è ancora aperta. Attualmente, la costituzione spagnola prevede la preferenza maschile, e se re Felipe VI avesse un figlio maschio, la principessa Leonor perderebbe il diritto al trono. Tuttavia, si discute da anni su una possibile riforma per allineare la Spagna agli altri Paesi europei.

Ue e non solo: come è cambiata la sensibilità

Le riforme che hanno garantito la parità di genere nelle monarchie si inseriscono in un contesto più ampio di promozione dell’uguaglianza tra uomini e donne in tutta Europa. L’Unione Europea ha da tempo adottato politiche a favore della parità di genere, chiedendo agli Stati membri di implementare misure che garantiscano pari opportunità in ogni settore della società, compresa la leadership politica e economica. Una posizione che la presidente Ursula von der Leyen ha approvato ad affermare anche nella commissione Ue, ma senza successo.

Un grande passo avanti è stato fatto in Norvegia, dove è stata introdotta una legge che richiede una rappresentanza di almeno il 40% di donne nei consigli di amministrazione delle società pubbliche, un segnale chiaro di impegno verso l’uguaglianza di genere anche nel mondo imprenditoriale.

Elisabetta del Belgio rappresenterà una nuova era per la monarchia belga, una figura che unisce la tradizione con la modernità. La sua ascesa al trono non solo segnerà una svolta storica per il Belgio, ma sarà anche un simbolo dell’importanza di garantire pari diritti tra uomini e donne, in ogni ambito della società.

“Una bomba ad orologeria”. Così il primo ministro greco Kyriakos Mitsotakis ha definito la crisi demografica del Paese: un peso per le pensioni, “una minaccia nazionale”.

La Grecia, infatti, con scarsi risultati, investe circa 1 miliardo di euro all’anno in misure a favore dell’infanzia. Gli investimenti dedicati alla denatalità sono diventati un simbolo delle politiche del premier greco, in carica dal 2019. Dopo aver registrato il numero più basso di nascite nel 2022, però, il governo ora prevede di spendere altri 20 miliardi entro il 2035.

Denatalità in Grecia

In linea con i dati di altri Paesi d’Europa, ma anche di Cina e Giappone, ad esempio, la Grecia ha registrato il minor numero di nascite nel 2022: per la prima volta, in quell’anno, sono nati meno di 80.000 bambini (nel 1980 erano 150mila). Ad oggi, quindi, metà della popolazione greca ha più di 46 anni, mentre nel 2000 l’età media era di 39 anni, secondo le stime ufficiali.

Allo stesso tempo, più di un abitante su cinque ha più di 65 anni (il 16% nel 2000), mentre la percentuale di persone con più di 80 anni è del 6% (il doppio rispetto al 2000). Nel 2070, le donne di 90 anni saranno il gruppo più numeroso della popolazione, totalizzando 283.294 persone, ovvero il 3,6% della popolazione, seguite dagli uomini di età compresa tra 60 e 64 anni (278.800).

Il tasso di fertilità è fermo a 1,3, tra i più bassi fra gli Stati membri dell’Unione europea in cui la media nel 2024 è di 2,4 figli per donna. Le previsioni economiche del Paese, inoltre, indicano che – se la Grecia dovesse proseguire con questo tasso di natalità – registrerà un calo del 31% della produzione entro il 2100. La causa sarà la mancanza di persone che possano sostituire gli attuali e futuri lavoratori. La forza lavoro greca è destinata a calare del 50% nei prossimi ottant’anni.

Il piano greco per la natalità

Per fronteggiare questo problema, la Grecia ha presentato formalmente, in una riunione di gabinetto della scorsa settimana, il cosiddetto National Demographic Action Plan. Parliamo di un piano messo a punto dall’attuale governo per fare fronte a una delle “minacce nazionali”: il costante calo delle nascite.

“Ho presentato ufficialmente al Primo Ministro e al Consiglio dei ministri il risultato dello sforzo a lungo termine per creare un piano decennale che mira a mitigare le conseguenze negative della crisi demografica che il paese attraversa dall’inizio degli anni ’80 – ha spiegato la ministra della Coesione Sociale e della Famiglia, Sofia Zaharaki -. Le statistiche e i modelli di previsione dello sviluppo demografico sono inquietanti. Ma dobbiamo fare tutti insieme uno sforzo in più per superare. Vogliamo creare un ambiente a misura di famiglia e di bambino che rispetti i desideri, offra scelte e supporti i bisogni dei cittadini. L’obiettivo finale è migliorare il tenore di vita attraverso la progettazione, l’attuazione, il coordinamento e la valutazione di azioni che riguardano tutti i cittadini durante tutto il ciclo di vita. È un mandato nazionale”.

In cosa consiste il Piano?

Secondo quanto riportano i media locali, il piano greco per fronteggiare la denatalità prevede:

Miglioramento delle nascite – Sostegno alla famiglia
Miglioramento dell’occupazione
Gestione della longevità – Invecchiamento
Sviluppo locale – Promozione dell’innovazione
Informazione – Consapevolezza – Ricerca

Tra le azioni concrete volte a supportare le famiglie – coordinate con altri ministeri – ci sono:

Controllo prenatale
Intervento per la prima infanzia
Tassazione favorevole delle prestazioni facoltative
Aumento dei finanziamenti per le “Tate di quartiere”
Aumento dei criteri di reddito per i voucher
Aumento dell’assegno familiare
Aumento dei posti negli asili nido
Estensione dell’orario degli asili nido
Asili nido sul posto di lavoro
Scuola a tempo pieno
Abolizione tassa sui premi assicurativi per i bambini
Housing sociale / Turismo sociale familiare
Status permanente di tre figli

Tra le altre azioni rientrano il coinvolgimento degli anziani nell’economia, una migliore assistenza sanitaria, azioni a sostegno della fertilità e della salute riproduttiva. “Le statistiche e i modelli di previsione per gli sviluppi demografici sono inquietanti. Ma abbiamo l’obbligo di fare tutti insieme un grande sforzo per superare questo problema”, ha concluso la ministra Zaharaki.

Le nascite in Grecia sono sempre più in calo da quando, nel 2009, la crisi economica ha coinvolto il Paese. Prima un’emigrazione di massa dei greci, poi il cambiamento di atteggiamento dei giovani rispetto alla progettualità di una genitorialità: per gli esperti di demografia del Paese, questi piani non è detto che saranno capaci di invertire la tendenza.

Niente più accattoni per le strade della Svezia. La proposta viene dal governo di centro destra del Paese scandinavo, che ha formato una commissione che dovrà redigere entro il 26 giugno prossimo un rapporto su pro e contro e come introdurre il divieto nazionale di elemosina.

Attualmente i Comuni possono già vietare la pratica in alcuni luoghi specifici attraverso ordinanze locali e a determinate condizioni, ma nelle proposte della campagna elettorale portata avanti dal partito di estrema destra Democratici Svedesi (che non fa parte del governo ma lo sostiene in Parlamento) c’era per l’appunto quella di generalizzare la proibizione a tutto il territorio nazionale.

Perché, dicono, l’aumento del numero dei mendicanti ha portato all’aumento della criminalità. Una crescita dovuta anche al fatto che, afferma il governo istituendo la commissione, dall’inizio degli anni 10 del 2000, “i cittadini dell’Ue hanno cominciato a venire in Svezia in misura maggiore rispetto a prima, tra le altre cose, per chiedere l’elemosina”.

La commissione incaricata dal governo dovrà analizzare come funziona il sistema attuale e le normative locali, se sia possibile ampliare i limiti all’accattonaggio, nonché i vantaggi e gli svantaggi che presenta la normativa attuale rispetto ad un divieto nazionale. Infine, dovrà presentare proposte costituzionali che vietino l’accattonaggio a livello nazionale.

Governo non compatto, ma nemmeno l’opposizione

Alla novità sono seguite critiche da più parti, in primis all’interno della stessa coalizione di governo, formata da Moderati, Democratici Cristiani e Liberali: questi ultimi soprattutto avevano già detto che si sarebbero opposti all’introduzione del divieto di accattonaggio, e, se anche solo tre loro parlamentari votassero contro la proposta, la maggioranza andrebbe sotto, con i rischi del caso.

Ma anche l’opposizione non è compatta: i Verdi, il Partito di Centro e quello della Sinistra intendono opporsi alla misura, mentre i Socialdemocratici no, quindi il provvedimento, peraltro ancora da formulare, ha chances di passare.

Fanny Siltberg, portavoce dell’organizzazione cristiana Stockholms Stadsmission, ha definito il progetto “un inutile tentativo di spostare il problema rendendo illegale la povertà“. Mentre la liberale Anna Starbrink ha già detto che non voterà a favore, perché “non si può vietare alle persone di chiedere aiuto”.

La questione è complessa, perché oltre ad investire temi etici ed economici, si allarga anche al discorso della libertà di movimento: i Moderati hanno infatti già proposto di limitare la libera circolazione all’interno dell’Ue per coloro che viaggiano con lo scopo di mendicare.

In ogni caso, una normativa nazionale e generalizzata potrebbe rivelarsi incostituzionale, tanto che diverse associazioni hanno già fatto sapere che eventualmente presenteranno ricorso. Non solo: la Corte europea dei diritti dell’uomo ha già stabilito che le sanzioni contro le persone che fanno l’elemosina violano i diritti sanciti nella Convenzione europea (CEDU), che la Svezia ha ratificato.

Ma la Svezia è sola in questa ‘crociata’?

Paesi in cui fare l’elemosina è vietato

In Norvegia chiedere l’elemosina è vietato a livello nazionale dal 2015. Ma anche qui ci sono state molte proteste poiché la norma è stata vista come una misura troppo severa nei confronti dei senzatetto e delle persone in difficoltà. Il divieto è stato introdotto anche per contrastare le attività criminali legate al fenomeno, come le reti organizzate di sfruttamento dei mendicanti.

In Danimarca la pratica è illegale dal 2017. Il governo ha introdotto la legge per ridurre il problema delle persone che chiedono denaro nei luoghi pubblici, in particolare nelle città turistiche. La polizia può arrestare coloro che infrangono il divieto e, in alcuni casi, i trasgressori rischiano la detenzione.

Nel Regno Unito, l’accattonaggio era illegale in base a una legge del 1824, e nella pratica è raramente perseguito. Le autorità locali possono comunque emettere multe o imporre sanzioni amministrative alle persone che chiedono denaro in maniera insistente o aggressiva.

In molte città degli Stati Uniti mendicare è vietato o fortemente regolamentato. Città come New York, Los Angeles e Chicago hanno adottato leggi che limitano l’elemosina nelle aree pubbliche, vicino alle scuole o ai trasporti pubblici. Tuttavia, il divieto è spesso criticato per il suo impatto sui senzatetto.

Alcuni cantoni svizzeri, come Ginevra e Vaud, hanno introdotto divieti locali contro la mendicità per scoraggiare i questuanti, spesso collegati a reti di sfruttamento e tratta di persone.

La situazione in Italia

In Italia chiedere l’elemosina in modo semplice e non molesto non è un reato, ma l’articolo 669 del Codice Penale prevede sanzioni e arresto in caso di mendicità molesta, vessatoria, simulando deformità o malattie o sfruttando i minori per destare pietà nelle persone.

E sullo sfruttamento di minori, il Ddl sicurezza approvato due settimane fa introduce delle modifiche all’articolo 600-octies c.p., prevedendo che sia punito l’impiego nell’accattonaggio di minori fino ai sedici anni di età (non più fino ai quattordici anni) ed innalzando la pena da uno a cinque anni di reclusione, invece dei tre anni attualmente previsti. Introduce anche un inasprimento delle pene nel caso di induzione e sfruttamento dell’altrui accattonaggio “a fini di profitto”.

A livello locale, poi, alcuni Comuni hanno introdotto ordinanze che vietano l’elemosina in specifici luoghi pubblici, specialmente nei centri storici o nelle aree turistiche, ad esempio in città come Milano e Firenze.

Perché vietare l’elemosina

Molte volte il divieto di accattonaggio risponde a logiche populiste e di ‘sicurezza percepita’, com’è anche nel caso della Svezia dove il numero dei mendicanti in realtà risulta in diminuzione. Ma anche se a prima vista può sembrare un provvedimento punitivo che certamente non risolve il problema della povertà ma lo nasconde solo sotto al tappeto, in realtà ci sono dei buoni motivi per vietare l’elemosina:

lotta contro il crimine organizzato: in molte aree, l’elemosina è sfruttata da gruppi criminali che obbligano le persone, spesso migranti o minorenni, a mendicare per loro conto. Vietare l’elemosina potrebbe limitare questa forma di sfruttamento.
decoro urbano: vietare l’elemosina aiuta a mantenere il decoro delle città, specialmente nelle aree turistiche. La presenza di mendicanti in luoghi ad alto afflusso può essere percepita come un problema per il turismo e il commercio locale.
riduzione delle situazioni pericolose: in alcune aree, la mendicità può degenerare in episodi di aggressività, soprattutto quando viene praticata in modo insistente. Vietare l’elemosina potrebbe ridurre il rischio di conflitti tra mendicanti e cittadini.

Ovviamente sono molti i problemi collegati al divieto di accattonaggio, tralasciando questioni etiche come il fatto, per dirne uno, che l’aiuto alle persone bisognose è uno dei doveri del buon cristiano.

Gli svantaggi del vietare l’elemosina

Allo stesso tempo, vietare l’elemosina ha alcune conseguenze che dovrebbero essere tenute ben presenti:

• impatto sui più vulnerabili: la principale critica verso il divieto è che colpisce le persone più fragili, che spesso non hanno altre risorse, determinando una ancora maggiore emarginazione sociale e privando queste persone di una fonte di sussistenza seppur minima
• misura punitiva anziché assistenziale: invece di affrontare alla radice le cause della povertà e della marginalizzazione, il divieto punisce coloro che già vivono in condizioni di estrema difficoltà.
• rischio di invisibilizzazione del problema: vietare l’elemosina non risolve il problema ma rischia di renderlo meno visibile portando le autorità e la società civile a non impegnarsi adeguatamente nell’affrontarlo.

Insomma, la commissione messa in piedi dal governo svedese ha parecchi aspetti di cui tener conto.